• 佳木斯市加强乡镇党政正职队伍建设的实施意见

    县区干部科 2012年02月01日 10时50分09秒 县区干部科

    佳木斯市加强乡镇党政正职队伍建设的实施意见

     

     乡镇是我国最基层的政权组织,乡镇党政正职作为乡镇工作的主要领导者,在农村经济发展和社会稳定中担负着十分重要的职责。加强乡镇党政正职队伍建设,对于深入贯彻落实科学发展观,促进农村改革发展稳定,实现经济社会科学跨越发展具有十分重要的意义。为着力造就一支高素质乡镇党政正职队伍,结合我市实际,现就加强乡镇党政正职队伍建设提出如下意见。
        一、规范乡镇党政正职选任配备工作
        1、明确选拔任用标准。乡镇党政正职人选在具备领导干部选拔任用规定的资格和条件的同时,乡镇党委书记一般应有乡镇或其他基层单位领导工作经历,能够驾驭全局,统筹抓好各项工作;有较强的创造力、执行力,能够抓住关键环节,采取措施,确保各项任务落到实处;有较强的服务意识,能够经常深入基层,了解群众意愿,积极为群众生产生活提供服务、解决困难;有应对复杂局面的能力,善于掌握社情民意,工作预见性强,能够及时排查矛盾纠纷,有效处置突发事件。
        2、注重优化队伍结构。乡镇党政正职原则上以35-50岁为主体,适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁左右的干部,注意选拔35岁以下的优秀年轻干部,形成梯次配备。重视培养选拔女干部和少数民族干部。重视乡镇党委书记、乡镇长同领导班子其他成员之间知识结构、专业特长、气质类型、工作经历等方面的合理搭配。
        3、改进选任配备方式。选拔任用乡镇党委书记,要在县委全委会或全县领导干部会议范围进行民主推荐,一般应经过县委常委会或县委全委会票决;全委会闭会期间,在县委常委会决定任命之前,要征求县委委员的意见。积极探索公开选拔、民主遴选、差额选任等竞争性选拔方式,选拔乡镇党政正职。
        4、实行双重管理。对乡镇党政正职要实行重点管理。县(市)区委拟动议调整配备乡镇党政正职,事前应报市委组织部沟通同意后,方可进行调整;正式人选经县(市)区委常委会议讨论决定后,报市委组织部备案。乡镇党政正职一般应当任满一届,无特殊原因任期内不得调动。任期不到3年调整的,必须报市委组织部审批。
        5、储备培养后备力量。制定乡镇党政正职后备力量培养计划。加大从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官中考录乡镇公务员、选拔乡镇领导干部力度,注重从中培养乡镇党政正职后备人选。拓宽后备力量培养选拔渠道,注重从选派到乡镇挂职任职的县(市)区机关或企事业单位的干部中培养乡镇党政正职。
        二、加大乡镇党政正职教育培训力度
        6、实行分级教育培训。对乡镇党委书记要进行重点培训,将乡镇党政正职教育培训纳入全市干部教育培训规划。乡镇党政正职培训由市、县两级组织部门负责实施。市委组织部负责安排乡镇党委书记参加省级党校培训的主体班次培训、示范培训和新任乡镇党委书记培训;负责组织乡镇党政正职参加市委举办的各类专题教育培训和新任乡镇党政正职培训。县(市)区委组织部负责乡镇党政正职的日常教育培训。乡镇党政正职每年应轮训一次。
        7、创新教育培训方式。要以拓宽思路视野、增强实际能力为目标,提高培训层次,积极推行自主选学、菜单式培训、实践基地教学、上级部门和发达地区挂职锻炼等方法,增强教育培训的实效性和针对性。加大乡镇党委书记实践培训力度,广泛开展挂职锻炼、交流任职、实地考察。探索开展乡镇党政正职跨县(市)区交流任职和到市直综合部门挂职,积极选派乡镇党政正职到相对发达地区挂职锻炼。
        三、加强乡镇党政正职工作实绩考核
        8、完善考核评价体系。各县(市)区委要按照科学发展观的要求,建立与乡镇职能相适应的、适用于不同乡镇情况的乡镇党政正职考核评价体系,加强对乡镇年度工作的全面考核和乡镇党政正职的考核,考核要全面实行任期目标和年度目标管理。合理设置考核指标及其权重,加大群众满意度测评的比重,细化乡镇党委书记抓基层党建工作的考核项目,增强乡镇党委书记抓好基层党建工作的自觉性。推行乡镇党政正职“双述双评”制度,由乡镇党委书记定期就抓党建促发展情况向基层干部群众和县委进行专项述职,并接受评议。
        9、注重考核结果运用。考核结果与乡镇党政正职提拔任用、奖励惩戒直接挂钩,对在任职期间连续三年被评为优秀档次的乡镇党政正职优先提拔使用;对当年考核结果位于本县(市)区末位的乡镇党政正职进行提醒谈话;对连续两年居本县(市)区末位的乡镇党政正职进行组织调整;对在年度考核中民主测评不称职票超过三分之一,经组织考察确实存在问题的,应予免职。
        四、强化乡镇党政正职的监督管理
        10、建立健全监督制度。要规范乡镇党政正职权力行使,探索完善乡镇工作决策、实施、监督分开的制度和办法。推行“五环”工作法,制定和完善乡镇党委、政府议事规则及重大事项决策程序,大额资金支出、重点项目建设等重要事项必须经过乡镇党委集体讨论决定。加大群众监督和党代会代表、人大代表、政协委员监督力度,在对乡镇党政正职考核中要注意听取他们的意见。认真落实乡镇党委书记述职述廉、个人重大事项请示报告、离任审计以及诫勉谈话和函询等制度。县(市)区委每年向市委报告一次乡镇领导班子建设情况,并把乡镇党政正职队伍建设成效作为评选推荐党建工作先进县(市)区委的重要条件。
        11、坚持领导联系制度。建立完善市、县两级领导联系乡镇工作制度,市、县(市)区党员领导干部每年列席所联系的乡镇党委领导班子民主生活会。县(市)区委主要负责同志每年至少同辖区内乡镇党政正职谈心谈话一次,及时了解其思想、工作和廉洁自律等情况,发现问题,要及时督促整改。
    五、完善乡镇党政正职激励关怀机制
        12、营造干事创业环境。坚持权责一致,不断深化乡镇机构改革,切实为乡镇党政正职充分履行职责、有效开展工作提供保证。重视解决乡镇党政正职工作、生活上的实际困难。加大对乡镇工作宣传的力度,及时总结、宣传优秀乡镇党政正职的先进事迹。在全市范围内开展“优秀党委书记评选”活动,每两年一次,评选出的优秀乡镇党委书记给予一定的精神鼓励和物质奖励。
        13、重视选拔培养使用。注重从乡镇党政正职队伍中培养和使用干部,把优秀乡镇党政正职作为县处级后备干部的重要来源,进行重点培养。注重提拔长期在乡镇党政正职岗位上,尤其是在艰苦条件下取得突出成绩的干部。从2011年起,县级党政领导班子成员中具有乡镇党委书记经历的要逐步达到50%。注重选拔优秀乡镇党政正职到市直部门和县直重要部门担任领导职务。
        14、强化保障措施。加大对乡镇的财政投入和支持力度,在财政预算、经费核拨等方面重点向乡镇倾斜,扶持乡镇发展。加大乡镇党政机构和站所的整合力度,增强乡镇统筹协调和整体服务功能。乡镇站所要接受乡镇党委、政府的统一领导,单位负责人的任免和考核,要充分听取乡镇党委的意见。坚决清理和规范各种检查评比表彰活动,对乡镇的考核,由县级党委、政府统一组织,不属于乡镇党委、政府职责范围内的事项,不得列入考核范围。


    打印此文  收藏此页  关闭窗口  返回顶部
    相关阅读
    5544444